4月金融新规概览：金融监管与创新的协同推进

2025年4月，中国金融监管机构和自律组织密集发布了一系列重要新规，涵盖了科技金融、绿色金融、数字金融、信贷业务、数据安全、公司治理、并表管理、消费者权益保护等多个关键领域。这些新规不仅体现了金融监管的持续强化，也展现了金融创新与经济发展的紧密结合。

一、经济促进与金融开放：政策协同与合力增强

（一）《民营经济促进法》的出台

2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议通过了《民营经济促进法》。这一法律的出台，标志着中国在支持民营经济发展的立法层面迈出了重要一步。《民营经济促进法》旨在通过法律手段保障民营经济的合法权益，优化营商环境，激发民营经济的活力和创造力。这一法律的实施将为民营企业提供更加稳定和可预期的发展环境，促进民营经济的健康发展。

（二）金融开放与跨境金融服务便利化

4月，人民银行、金融监管总局、外管局等联合发布了《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》。该方案旨在通过一系列政策措施，进一步提升上海国际金融中心的跨境金融服务水平，推动人民币国际化进程，增强中国金融市场的国际竞争力。具体措施包括简化跨境资金流动手续、优化外汇管理流程、支持金融机构开展跨境金融创新等。

（三）“五篇大文章”总体统计制度

人民银行、金融监管总局、证监会、外管局联合发布了《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》。这一制度的建立，旨在全面、系统地统计和分析金融领域的各项数据，为政策制定和监管提供科学依据。通过这一制度，监管部门可以更好地掌握金融市场的发展动态，及时发现和化解潜在风险，推动金融市场的健康稳定发展。

二、监管变革：金融监管体系的完善与透明化

（一）金融监管总局的多项新规

4月，金融监管总局发布了一系列重要新规，包括《国家金融监督管理总局行政处罚办法》《关于废止部分规范性文件的通知》等。这些新规进一步规范了金融监管执法程序，明确了执法标准，提高了监管透明度。同时，金融监管总局还公布了《2025年规章制定工作计划》，将《信访工作办法》《行政复议办法》等纳入立法工作计划，显示出监管机构在完善监管体系方面的积极努力。

（二）证监会的监管职责规定

证监会发布了《中国证监会派出机构监管职责规定》，进一步明确了派出机构的监管职责和工作流程。这一规定旨在加强证监会派出机构的执法能力，提高监管效率，确保资本市场健康稳定发展。通过明确职责分工，证监会能够更好地应对市场变化，及时发现和处理违法违规行为。

三、保险高质量发展：监管与创新并重

（一）保险资金权益类资产监管比例调整

金融监管总局发布了《关于调整保险资金权益类资产监管比例有关事项的通知》，进一步优化了保险资金的投资结构。这一通知允许保险公司在一定条件下增加权益类资产的投资比例，支持保险资金参与资本市场建设，提升保险资金的运用效率。这一政策调整不仅有助于保险公司的长期稳定发展，也为资本市场的稳定提供了重要支持。

（二）推动人身保险行业个人营销体制改革

金融监管总局发布了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》，旨在优化人身保险行业的营销模式，提升行业服务水平。这一通知鼓励保险公司创新营销方式，加强销售人员的培训和管理，提高客户的满意度和信任度。通过推动营销体制改革，人身保险行业将更加注重客户体验和服务质量，促进行业的可持续发展。

四、科技金融与绿色金融：创新与可持续发展的结合

（一）科技金融服务机制建设

4月，金融监管总局等多部门联合发布了《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》。这一方案旨在通过加强科技金融服务机制建设，提升金融机构对科技创新的支持力度。具体措施包括完善机构组织体系、优化科技金融产品和服务、加强科技金融风险管理等。通过这些措施，金融机构将更好地服务科技创新企业，推动科技成果转化和产业化发展。

（二）数字化绿色化协同发展

网信办等十部门联合发布了《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》。这一工作要点旨在推动数字化与绿色化的深度融合，促进经济社会的可持续发展。具体措施包括加强数字基础设施建设、推动绿色技术创新、优化产业结构等。通过数字化绿色化协同发展，中国将在全球绿色转型中占据重要地位，为实现碳达峰、碳中和目标提供有力支持。

五、建议关注机构：金融监管总局2025年规章制定工作计划

（一）重点规章制度

金融监管总局发布的2025年规章制定工作计划涉及20项规章制度，其中包括9项新规制定和11项规章修订。这些规章涵盖了金融机构产品适当性管理、网络安全管理、行政处罚办法等多个方面。例如，《金融机构产品适当性管理办法》和《银行业保险业网络安全管理办法》等新规的制定，将进一步规范金融机构的业务操作，保障金融消费者的合法权益。

（二）强化行政许可管理

在规章制定工作计划中，有3项涉及行政许可管理，旨在进一步加强涉金融经营主体的准入登记管理，打击非法金融活动。通过强化行政许可管理，监管部门能够更好地控制金融市场的准入门槛，维护金融市场的稳定和秩序。

六、总结

2025年4月发布的金融新规体现了中国金融监管机构在促进经济发展、优化金融环境、完善监管体系、推动金融创新等方面的积极努力。这些新规不仅为金融机构提供了更加明确的业务指导，也为金融市场的稳定和健康发展提供了重要保障。未来，随着更多新规的落地实施，中国金融市场将更加规范化、透明化，金融创新与实体经济的结合将更加紧密，为中国经济的高质量发展提供有力支持。