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退休金双轨制是计划经济向市场经济转型期的特殊产物。
指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。
企业职工每个月按照固定比例交纳养老金，而机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放，无需缴纳。
随着改革开放的不断深入，双规制的弊端越来越明显。同等学历、同等职称、同等职务、同等技能、同等贡献的人，因退休时的单位性质不同，退休金也不同。
国际上用养老金替代率来衡量劳动者退休前后生活保障水平。