时长3月23秒

　中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

　　地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。

　　国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

　　会议指出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要，这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。

　　会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。

　　会议要求，要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。优化财政支出结构，加大财政投入。大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为，发挥制度的保障作用，让亿万老年人心中有底、基本生活无忧。

　　观察

　　首次在福利问题上消除城乡差别

　　在马年第一个工作日，国务院常务会议便聚焦养老保险，显示了政府对于民生问题绝不松懈。北京师范大学公益研究院院长、前民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示，这可以视为中央首次在福利问题上消除城乡差别，在基本养老保险方面，将不再区分城市、农村的身份。

　　国家统计局公开数据显示，目前我国城镇和农村居民的收入水平保持3倍左右的差距。社科院近期发布的《社会蓝皮书》显示，2012年，我国城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险的参保率分别呈上升趋势，其中，城镇职工人均养老金水平已达2.09万元，新农保为859.15元，两者相差24倍之多。

　　数据显示，截至2013年，中国60岁以上老年人口突破2亿，城居保和新农保合并后将使一亿多的老年人受惠，“这其中90%以上都是新农保，城居保仅1000万人左右。”王振耀表示。

　　“不管你交没交养老保险，只要你是没有退休金的60岁以上的老人，中央财政就会负担每个人每月最基本的55元，经济发达区域基数还会更高。”王振耀表示，“由中央财政统一承担责任，起步虽然还很低，但起码可以保证你的基本生活，尤其是对农村的老人来讲，他没有后顾之忧了。”

　　王振耀解释说，“‘城居保’和‘新农保’合一非常具有操作性，对于事业单位、城镇职工这两类养老保险制度改革也有促进，因为底线起不来，高线也没法动。”

　　全国已有15个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度。“尽管水到渠成，仍然是很大的进步。”王振耀说。

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　　代表建议委员提案办理结果有望公开

　　昨天召开的国务院常务会议听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，会议认为，政府的权力来自人民，各项工作和决策必须体现人民意志。2013年，由国务院部门牵头办理的建议、提案分别为6672件和5065件，占建议、提案总数的88.1%和91.96%。截至去年年底，所有承办的建议和提案均已依法按时答复，涉及的问题大多得到解决。通过办理建议和提案，推动一批政策措施相继出台。但也存在一些答复的针对性不强、合理化建议转化为政策措施不够、部门间沟通协调还需加强等问题。

　　会议强调，今年两会在即，各部门负责人届时要到会认真听取代表委员的意见建议。要以改革创新精神和法治理念，进一步做好建议和提案办理工作，把受领、办理建议和提案作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，完善办理工作制度，深入调研，明确按时办复、与代表委员直接沟通等“硬要求”，提高办理工作效率和质量。要建立和完善台账制度，将建议和提案办理纳入国务院及各部门年度督查工作计划，采取抽查、重点督办等形式，督促检查落实，探索逐步向社会公开办理结果，让办理工作成为政府转作风、办实事、解难题的过程，使政府更好地服务人民群众。